广安区白马乡2000余亩花椒迎来丰收采摘季

2025年3月27日，重庆市涪陵区人民法院、四川省广安市广安区人民法院、四川省南充市顺庆区(shùnqìngqū)人民法院联合(liánhé)举办“川渝司法协同创新 共建(gòngjiàn)法治化营商环境新生态”成果发布会，一组组数据(shùjù)抓人眼球——

在司法服务(fúwù)方面，三地(sāndì)法院已实现线下服务“一窗通办”、线上(xiànshàng)诉求“一站解决”，2024年以来累计服务重庆、四川籍当事人超15万人次……

在异地执行方面，共同建立“线上(xiànshàng)信息共享(gòngxiǎng)+线下资源(zīyuán)互补”机制，2024年互办委托执行事项1923件次，平均办理时长缩短5天，执行到位金额超10亿元……

在优化(yōuhuà)营商环境方面，坚持(jiānchí)“胜诉权益保障”与“保护发展”并重，2024年共为4256家企业修复信用……

“信用修复”，是此次发布会的(de)(de)“高频词”。企业信用修复的重要性在哪里？川渝法院(fǎyuàn)又是如何为企业修复信用的？4月中旬，记者来到重庆市涪陵区人民法院，一探究竟。

发展大局与司法实践的紧迫需求(xūqiú)

4月(yuè)16日上午9时30分，涪陵区人民法院，不少群众正(zhèng)排队等待安检后入内办事。

2024年(nián)，涪陵区人民法院共受理案件24419件，审执结22542件，法官人均(rénjūn)结案370件，审执质效跃升至重庆市法院第一(dìyī)方阵。

在办理大量案件的同时，考量如何满足当事各方的多元司法需求，是法院工作改革创新(chuàngxīn)的实践源泉(yuánquán)。

“近年来，我们办案中发现，大量企业的诉求反映已(yǐ)不仅满足于案件的公正高效办理，其中因曾经涉案导致的信用受损已成为当下(dāngxià)司法服务亟待解决(jídàijiějué)的一个(yígè)普遍问题。”涪陵区人民法院党组成员、副院长、执行局局长王红君表示。

据中国执行信息公开网信息显示，2024年，全国累计纳入(nàrù)失信被执行人名单(míngdān)的“失信被执行人”记录已超(yǐchāo)800万条，其中不乏企业主体。

如果一个企业有着“被执行人”“限制高消费”“失信(shīxìn)”等涉案记录，后续将面临融资贷款受阻、无缘招投标等情况，进而影响正常(zhèngcháng)生产经营，甚至资不抵债导致破产(pòchǎn)。

“法有尺度，亦有温度。并非所有涉案企业都(dōu)存在主观恶意，连环债务、暂时流动性危机、客观履行不能等现象也很常见。‘办一个案子(ànzi)，倒一家(yījiā)企业’，在办案人员心里是难以接受的(de)。‘减存遏增、标本兼治’刻不容缓。”王红君说。

司法是(shì)维护社会公平正义的最后一道(yīdào)防线，而执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。为市场主体“解困”，为失能人员“松绑(sōngbǎng)”，人民法院应当有所作为。

经过多方论证，王红君提出(tíchū)，开展涉案企业信用修复。

对此(duìcǐ)，涪陵区人民法院党组书记、院长孙养统高度重视(gāodùzhòngshì)，组织研究形成方案(fāngàn)汇报给涪陵区委和上级法院，最终得到重庆市委全面深化改革委员会办公室的认可。

迅速(xùnsù)反应并形成方案的背后，是司法经验的体现。

2024年初，涪陵区(fúlíngqū)人民法院新(xīn)时代“枫桥经验”创新实践基地在涪陵高新技术开发区揭牌，针对合同签订履行是否存在风险、是否存在内部管理漏洞等问题，给(gěi)辖区多家企业出具法治体检报告，为后期开展川(chuān)渝司法协作、企业信用修复奠定了基础。

“涪陵作为成渝地区双城经济圈的重要支点，如果我们能联合四川(sìchuān)当地人民法院，开展跨域协作，肯定事半功倍(shìbàngōngbèi)。”孙养统表示。

很快，有着相同(xiāngtóng)想法的四川省广安市广安区人民法院、南充市顺庆区人民法院加入司法协作的阵营(zhènyíng)。

2024年3月27日，三地法院签订《涉案企业跨域司法协作协议》，标志(biāozhì)着三地法院在同一个(tóngyīgè)协同框架下，实施司法服务(fúwù)、多元解纷双轮驱动，构建“制度(zhìdù)共建、资源共享、难题共解”的三大区域司法协作新格局拉开序幕。

其中，以信用修复(xiūfù)提升法治化营商环境的川渝司法协作实践(shíjiàn)，不断助力企业“诚”风破浪。

司法惩戒与善意执行的(de)兼容并蓄

“去年4月，公司申报(shēnbào)全国五一劳动奖状时，因有被采取限制高消费措施记录而(ér)未通过(tōngguò)初审，我们第一时间找到涪陵区人民法院寻求帮助。”涪陵本地某企业法务部负责人游某回忆，法院依法(yīfǎ)审查后，很快为公司开具了《信用修复证明》，公司得以顺利获评。

“这个企业有着优良的业务基础，并且主动(zhǔdòng)履行了支付义务，具备很大的信用修复(xiūfù)价值。”王红君表示，类似这样的柔性执行、以民为本的案例，川渝三地法院(fǎyuàn)办理过不少。

四川省广安市某(mǒu)医院是当地一家(yījiā)为周边数千名群众提供就近(jiùjìn)医疗服务(fúwù)的企业。2019年至2022年期间，医院因经营不善，前后向多人借款达200余万元，但状况仍未改善，被债权人诉至法院，后被判偿还债权人本金及利息，医院无力偿还成为被执行人。

“按照以往的(de)执行流程，需要冻结医院账户和查封处置财产，但这样会(huì)妨碍(fángài)周边群众就医。”广安市广安区人民法院党组成员、执行局局长杨珊表示(biǎoshì)，案件执行在保障债权人权益的同时，也要给予被执行人必要的生存空间。

最终，在广安区人民法院充分调查(diàochá)与积极调解下，当事各方签订了分期还款协议，医院(yīyuàn)如期还款。

在川渝司法协作进程中，这样(zhèyàng)兼顾法理与情理的案例数量还在持续(chíxù)增加。

涪陵区人民法院(rénmínfǎyuàn)滚动解封(jiěfēng)、放水养鱼，通过执行和解替代传统机械式拍卖，最终实现老百姓住上新房、开发商存续发展(fāzhǎn)、债权人收回(huí)债权的三赢局面；四川省南充市顺庆区人民法院针对150余名出租人与商业(shāngyè)管理公司(gōngsī)的委托纠纷，以分期约定偿还替代查封门店、纳入失信名单的方式，让出租人拿回租金的同时实现了核心商圈的商业稳定……

“信用修复(xiūfù)是针对积极履行义务、纠正失信(shīxìn)行为的企业，对于存在主观故意、有履行能力而(ér)拒不履行的，我们依法惩戒绝不手软。”王红君表示。

去年一个系列案件(ànjiàn)，令他印象颇深，这个企业(qǐyè)仅在涪陵法院作为被执行人的案件就多达24件，每个案件标的不大、该企业有(yǒu)还款能力，但企业负责人的态度十分“嚣张”。

法院在(zài)对企业名下财产摸排后发现有一笔大额(dàé)转账，金额可覆盖全部涉案债务，但在接到报告财产令后却不如实申报财产，也不及时履行(lǚxíng)还款义务。

王红君局长当时忍不(bù)住向他质问：“你们(nǐmen)把钱转移为何不依法还款？”对方狡辩称自己没有钱还。

“规避执行、逃避执行，可能(kěnéng)会被司法拘留。”王红君说，对方却(què)回应“吓唬谁呢”。

但令被执行人没想到的是，涉及24个案件(ànjiàn)的数十次违法行为面临多种司法惩戒(chéngjiè)，可不是一次司法拘留这么简单。迫于强制性司法措施的强大震慑(zhènshè)，没过几日，被执行人便主动还清了债务。

“对于这种歪风邪气，司法惩戒十分有必要。”王红君说(shuō)。为此，涪陵区人民法院拓展综合治理“执行难”大(dà)格局，与公安机关(gōngānjīguān)、拘留所等开展跨域执行协作，仅2024年涪陵区公安机关协助带回被执行人499人，其中437人全额履行或达成(dáchéng)和解。

信用“急救”与企业“造血”的(de)长效合一

2024年底，重庆涪陵某工程技术公司遇上了(le)大麻烦，数笔银行(yínháng)贷款即将到期，而公司因有“被执行人”记录，无法通过银行的信用审查，需一次性付清(fùqīng)所有银行贷款，这将导致(dǎozhì)公司资金链断裂，严重影响正常经营。

公司负责人找到涪陵区人民法院，希望法院能组织他们(tāmen)同申请执行(zhíxíng)方(fāng)居中调解。执行人员在详细了解公司的经营现状后，将双方邀约至法院。

“实际上这件事原本可以(kěyǐ)和和气气解决，被执行(zhíxíng)企业也有一笔债权是年底到期，如果双方能(néng)在判决之初好好(hǎohǎo)沟通，客观陈述当前困难，协商延期到年底偿还，可能就不会成为被执行人。”王红君说，在调解现场，申请执行方了解(liǎojiě)到实际情况，被执行方主动向申请执行方道歉并提供第三方担保，申请执行方当场向人民法院(rénmínfǎyuàn)申请解除了对被执行方采取的查控措施。

谁料，银行信用(yínhángxìnyòng)审查还是没有通过。原来银行后台系统仍然存有公司(gōngsī)的涉诉涉执信息。

面对高额的(de)还贷压力，公司负责人再次找到法院。

“我们跑银行(yínháng)做了不少工作，银行方面同意(tóngyì)暂不要求一次性(yícìxìng)偿还贷款，但必须有法院开具的证明才行。”王红君说，只要银行同意，那他们就加班加点干。

很快，被执行人支付完毕合同欠款后，法院立即审批并签发了信用(xìnyòng)修复证明，企业(qǐyè)信息软件公司也将涉执信息进行了消除(xiāochú)，这家企业终于可以正常还贷了。

给民营企业松绑“救急”，彰显法治(fǎzhì)是最好的营商环境。但光救急还不够，企业要长期平稳地发展，还需(xū)长效机制的介入。

“要科学界定‘有(yǒu)财产不(bù)履行的失信(shīxìn)’与‘诚信但(dàn)客观无履行能力的失能’两种情形，实行失信失能分级分类管理。对‘失能不失信’的被执行人暂时免予信用惩戒，实施‘不纳入失信人员、不限高、不冻账、不影响生产经营’的‘四不’保护措施，助力企业正常开展(kāizhǎn)行政审批、银行授信(shòuxìn)、融资贷款、评选表彰等活动，通过‘放水养鱼’等助企纾困举措，实现双赢多赢共赢。”孙养统表示。

“实行失信失能分级分类管理，需要全面(quánmiàn)排查企业涉诉涉执情况，科学界定(jièdìng)企业是否(shìfǒu)诚信。”王红君解释，失信失能状态并非固定不变，应当根据客观实际动态调整。

失信失能分级分类管理机制的推出，让(ràng)企业不再因涉案(shèàn)而束手束脚，“信”步向前。

四川省南充市顺庆区人民法院党组(dǎngzǔ)成员、执行局局长张恒表示，三家法院现在已经(yǐjīng)形成了机制，将持续推进(tuījìn)川渝司法协同创新工作，拓展协作领域，打造司法跨域协作的“川渝样板”。